分税制是分税制财务办理体制的简称。分税制是指在合理区分各级政府事权范围的基础上，首要按税收来区分各级政府的预算收入，各级政府预算相对独立，负有清晰的平衡职责，各级政府间的财力不同经过中心政府向当地政府或上一级当地政府向下一级当地政府经过搬运付出准则进行调节。

分税制的首要内容

一是中心与当地的事权和开销区分。根据现行中心政府与当地政府事权的区分，中心财务首要承当国家安全、外交和中心国家机关工作所需经费，调整国民经济结构、协调地区开展、施行宏观调控所必需的开销以及由中心直接办理的社会工作开展开销。当地财务首要承当 本地区政权机关工作所需开销以及本地区经济、社会工作开展所需开销。

二是中心与当地的收入区分。根据事权与财权结合的原则，按税种区分中心与当地收入。将维护国家权益、施行宏观调控所有必要的税种区分为中心税；将同经济开展直接相关的首要税种区分为中心与当地共享税；将适合当地征管的税种区分为当地税，充实当地税税种，添加当地税收入。分设中心与当地两套税务机构，中心税务机构征收中心税和中心与当地共享税，当地税务机构征收当地税。

三是政府间财务搬运付出准则。分税制在重新区分中心财务收入与当地财务收入的基础上，相应地调整了政府间财务搬运付出数量和形式，除保存原体制下中心财务对当地的定额补助、专项补助和当地上解外，根据中心财务固定收入范围扩展、数量添加的新情况，着重建立了中心财务对当地财务的税收返还准则。具体办法是，中心税收上缴完成后，经过中心财务开销，将一部分收入返还给当地运用。

四是预算编制与资金调度。实施分税制后，中心和当地都要按照新口径编报预算。同时将中心税收返还数和当地的原上解数抵扣，按抵顶后的净额占当年估计中心消费税和增值税收入数的比重，核定一个“资金调度份额”，由金库按此份额划拨消费税和中心共享增值税给当地。